Von der Vision zur Wirkung

Die Frühjahrstagung 2024 der Weltbank und des Internationalen Währungsfonds (IWF) fand vom 15. bis 20. April in Washington, DC statt. Die Frühjahrstagung brachte Zentralbanker, Finanz- und Entwicklungsminister, Parlamentarier, Führungskräfte des privaten Sektors, Organisationen der Zivilgesellschaft und Wissenschaftler zusammen, um globale wirtschaftliche Anliegen unter dem Motto zu diskutieren Von der Vision zur Wirkung.

Ich bin sehr dankbar, dass ich die Gelegenheit hatte, nach Washington DC zu reisen und an dieser Konferenz teilzunehmen. Es war spannend, von einer großen Bandbreite einflussreicher Führungspersönlichkeiten zu hören, darunter Hana Brixi, Global Director for Gender bei der Weltbank, Gita Gopinath, erste stellvertretende geschäftsführende Direktorin des IWF, Sri Mulyani, Finanzminister Indonesiens, und Maarten Verwey, Generaldirektion für Wirtschaft und Finanzen der Europäischen Kommission. Die Frühjahrstagungen haben mir besonders gut gefallen, weil die Diskussionen akademischer waren und mehr Wert auf den Austausch von Lösungen legten als bei anderen Konferenzen, die ich bei den Vereinten Nationen besucht habe.

Nachfolgend finden Sie eine Zusammenfassung der wichtigsten Themen der Konferenz.

Schuldenkrise:

Der aktuelle globale Kontext ist gekennzeichnet durch hohe Schulden, Defizite, hohe Zinsen, geringes Wachstum, Klimakrise und Konflikte. Jahrelange Haushaltsdefizite haben die Schulden auf ein historisches Niveau getrieben. Im Jahr 2023 hat nur die Hälfte der Volkswirtschaften der Welt ihre Haushaltspolitik verschärft, verglichen mit 70 Prozent im Jahr 2022. Infolgedessen erreichte die globale Staatsverschuldung 93 Prozent des globalen BIP, 9 Prozent mehr als vor der Pandemie. Schuldenlasten haben erhebliche Auswirkungen auf den Globalen Süden, da sie die Staatsausgaben begrenzen, die zur Erreichung der SDGs und zur Mobilisierung von Finanzmitteln für den Klimawandel erforderlich sind.

Wie können wir die Schuldenlast reduzieren, um eine nachhaltige Entwicklung zu fördern? Schuldenswaps waren eine beliebte Lösung zur Bewältigung der steigenden Schuldenlast. Dieser Mechanismus ermöglicht einen Schuldenerlass unter der Bedingung, dass der Betrag der Schuldentilgung für Entwicklungszwecke ausgegeben wird. Dies schafft ausreichend Spielraum für den Globalen Süden, um die Herausforderungen des Klimas und der sozialen Entwicklung anzugehen.

Wie finanzieren wir den Klimawandel, ohne die Verschuldung zu erhöhen? Die Finanzierung von Naturkatastrophen stellt den globalen Süden vor weitere Herausforderungen bei der Erfüllung seiner Schuldenverpflichtungen. Eine Lösung sind parametrische Versicherungen, die im Falle eines auslösenden Ereignisses im Voraus festgelegte Auszahlungen bieten. Dies verhindert, dass Länder im Falle einer Klimakatastrophe Kredite aufnehmen müssen. Dieser Vorschlag löste eine hitzige Debatte darüber aus, wer für die parametrischen Versicherungen aufkommt. Da die Länder des globalen Südens am wenigsten zum Klimawandel beitragen und am stärksten von seinen Auswirkungen betroffen sind, sollten sie nicht auch noch finanziell für seine Folgen verantwortlich sein.

Ein Mitglied des Publikums verwendete die Analogie einer undichten Toilette. Sie sagte: „Wenn die Toilette meines Nachbarn undicht ist, warum soll ich dann dafür bezahlen?“ Dieser Kommentar erhielt großen Applaus vom Publikum und unterstrich die Notwendigkeit, dass der globale Norden mehr zur Finanzierung der Auswirkungen des Klimawandels im globalen Süden beiträgt.

Wie gestalten wir unser Steuersystem um? Ein letzter Diskussionspunkt war die Notwendigkeit einer Umstrukturierung des Steuersystems. Maarten Verwey, Generaldirektion für Wirtschaft und Finanzen der Europäischen Kommission, sprach über die Bedeutung einfacher, flexibler und risikobasierter Steuerregeln. Er nannte drei wesentliche Verbesserungen des neuen Steuersystems:

Eigenverantwortung: Es gibt keinen einheitlichen Ansatz für Haushaltsregeln. Sie müssen von den Mitgliedstaaten ausgearbeitet und auf jedes Land zugeschnitten werden.
Haushaltskonsolidierung: Wir müssen eine Haushaltskonsolidierung anstreben, sollten den Mitgliedstaaten jedoch unter der Bedingung mehr Zeit geben, dass sie ihre Institutionen stärken.
Mittelfristig: Prognosen sollten auf einem Vierjahreshorizont basieren, um realistische Entwicklungen und einen risikobasierten Ansatz zu ermöglichen.

Sri Mulyani, Indonesiens Finanzministerin, sprach über den Erfolg ihrer Haushaltsregel, die die Defizite auf 31 TP3B des BIP und die angehäuften Schulden auf 601 TP3B des BIP begrenzt. Diese 20-jährige Regel hat es Indonesien ermöglicht, seine Schulden auch während der Pandemie nachhaltig zu verwalten. Sie betonte auch die Bedeutung finanzieller Transparenz, damit die Öffentlichkeit versteht, wohin die Steuereinnahmen fließen.

Geschlechtergleichheit:

Bei den Diskussionen zur Gleichstellung der Geschlechter drehte es sich hauptsächlich um geschlechtsspezifische Gewalt und die Notwendigkeit wirtschaftlicher Reformen.

Erstens verursacht geschlechtsspezifische Gewalt enorme Kosten für die Gesellschaft. Es ist zwingend erforderlich, dass wir in Prävention und frühzeitige Reaktion auf geschlechtsspezifische Gewalt investieren. Dies erfordert eine soziale Infrastruktur, in der Opfer offene Gespräche führen und darauf vertrauen können, dass ihnen zugehört wird, Möglichkeiten für die Öffentlichkeit, sich zu politischen Maßnahmen zu äußern, damit rasch Reformen durchgeführt werden können, und Zugang zu verschiedenen Diensten für Opfer. Der private Sektor kann diese Strategien auch in seine organisatorische Infrastruktur integrieren und in sichere Arbeitsplätze investieren.

Wir müssen auch die bedauerlichen Beweise anerkennen, die einen positiven Zusammenhang zwischen der wirtschaftlichen Stärkung der Frauen und häuslicher Gewalt aufzeigen. In unserem Bemühen, Frauen zu stärken, müssen wir darauf achten, die Männer nicht zu entmachten, denn dies birgt die Gefahr von Polarisierung und Gewalt. Wir sollten daher in Bildung und Dienstleistungen investieren, um die Gewalt von Männern zu bekämpfen und positive männliche Rollenmodelle in der Gesellschaft zu fördern.

Zweitens verhindern unsere makroökonomischen Strukturen, dass Frauen wirtschaftliche Gleichberechtigung erlangen. Wir können eine zunehmende Ungleichheit innerhalb und zwischen Ländern beobachten, aber wir müssen auch untersuchen, wie unsere makroökonomischen Strukturen die Ungleichheit zwischen den Geschlechtern vorantreiben. Kommen zum Beispiel von Frauen dominierte Branchen tatsächlich von der Handelsliberalisierung profitieren? Es gibt Belege dafür, dass dies der Fall ist. Allerdings zeigen diese Belege auch, dass die Handelsliberalisierung die Verhandlungsmacht der Arbeitnehmer verringert, und da Frauen ohnehin schon eine geringe Verhandlungsmacht haben, verlieren sie noch mehr.

Darüber hinaus sind unsere Branchen stark segregiert, was zu einem erheblichen geschlechtsspezifischen Lohngefälle beiträgt. Der Pflegesektor wird auf individueller, gemeinschaftlicher, marktbezogener und öffentlicher Ebene von Frauen dominiert. Das bedeutet, dass Frauen für den Großteil der Pflegearbeit zu Hause, in Schulen und der weiteren Gemeinschaft, in Krankenhäusern und Altenpflege sowie auf politischer Ebene verantwortlich sind. Die Pflegebranche wird systematisch unterbewertet und unterbezahlt. Wir müssen nicht nur die Vielfalt in diesem Sektor erhöhen, sondern auch seinen wahren Wert für die Gesellschaft anerkennen.

Wir müssen uns auch mit der Tatsache auseinandersetzen, dass die meisten der bestbezahlten und produktivsten Arbeitsplätze in männerdominierten Branchen angesiedelt sind. Um sicherzustellen, dass Frauen Zugang zu den bestbezahlten Arbeitsplätzen haben, müssen wir die Gleichstellung der Geschlechter bei der Ausbildung von Frauen prüfen und umgehend Lösungen einführen, die die Geschlechtervielfalt in allen Branchen fördern.

Nachhaltige Lösungen:

Für eine erfolgreiche Entwicklung müssen wir sicherstellen, dass unsere Programme, Strategien und Institutionen nachhaltig sind. Dies erfordert robuste Inputfaktoren und Rechenschaftsprozesse.

Für die Entwicklung nachhaltiger Lösungen sind quantitative und qualitative Inputfaktoren erforderlich. Die Datenerfassung ist von entscheidender Bedeutung, um die dringendsten Probleme zu ermitteln und herauszufinden, wie diese am besten angegangen werden können. Darüber hinaus ist es wichtig, die Menschen einzubeziehen, die von den zu entwickelnden Lösungen betroffen sein werden. Frauen, Jugendliche und Menschen mit unterschiedlichen Bedürfnissen werden häufig von den Entwurfs- und Entscheidungsprozessen ausgeschlossen. Wenn wir auf ihre Erfahrungen und ihr Fachwissen hören, können wir langfristig nachhaltige Lösungen entwickeln.

Und schließlich ist es für eine langfristige Nachhaltigkeit unerlässlich, dass wir Rechenschaftspflicht in unsere Prozesse und Verpflichtungen integrieren. Dazu müssen wir Ziele setzen, Fortschritte messen und über Ergebnisse nachdenken. Hier finden Sie eine Vorlage und Erklärung der Global Financing Facility (GFF) und der PAI, wie zivilgesellschaftliche Organisationen Rechenschaftspflicht in ihre Arbeitspläne integrieren können.

Anweisungen für die GFF-Berichtsvorlage